Formación Parlamentaria

La Ley de Ingresos: de dónde sale todo

Comprender qué es la Ley de Ingresos, quién la presenta y cómo el plazo constitucional del 8 de septiembre estructura el inicio del ciclo presupuestal.

Septiembre: el mes en que el país hace cuentas

Ningún peso se gasta legalmente sin que antes exista una ley que diga de dónde saldrá: la Ley de Ingresos de la Federación. El artículo 74 ordena al Ejecutivo entregarla —junto con el proyecto de Presupuesto de Egresos— a más tardar el 8 de septiembre, y obliga al secretario de Hacienda a comparecer ante la Cámara de Diputados para explicar ambos paquetes. La lógica es simple y profunda: primero se estima la recaudación (impuestos federales, derechos, productos, aprovechamientos, ingresos petroleros) y luego se autoriza el gasto contra esa estimación; un país no puede repartir una bolsa que no contó. La Ley de Ingresos aprueba la estimación de ingresos y autoriza las fuentes; no fija impuestos nuevos —eso requiere leyes tributarias específicas—, pero es el piso numérico sobre el que se construye todo el gasto público del año siguiente. Por eso el 8 de septiembre la Cámara entra en su temporada de mayor intensidad técnica: glosas, foros, análisis de las previsiones de crecimiento y del precio del petróleo, y la pregunta política detrás de cada número: ¿alcanza, es realista, o es un presupuesto construido sobre ingresos que no van a llegar?

Tu papel como diputado frente a la Ley de Ingresos no es de notario: es de contralor de la estimación. Revisa tres cosas: la previsión del PIB y del tipo de cambio sobre la que se calcula la recaudación (si el crecimiento supuesto es optimista, todo el gasto se construye sobre arena); los criterios de recaudación (¿el SAT trae metas históricamente cumplidas o deseos inflados que se repiten cada año?); y los ingresos no tributarios (petróleos, dividendos de bancos comerciales): si dependen de una producción petrolera a la baja, el presupuesto 2027 puede nacer con un hoyo. Cuando la Cámara estima de menos, sobra dinero y nadie se queja; cuando estima de más —el pecado habitual de la política—, el año real se llena de «recortes» por decreto, subejercicios y obras inconclusas. La comparecencia de Hacienda es tu primer examen de oficio: llegar con las cifras de la propia ASF y los reportes del Banco de México, preguntar con datos y no con discurso. Ahí, en ese salón con el secretario sentado frente a tus preguntas, se define si serás un diputado que fiscaliza o uno que aplaude.

[El arranque del ciclo]

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¿Qué hace exactamente la Ley de Ingresos de la Federación?

La entrega de la Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto al Congreso puede retrasarse indefinidamente sin consecuencias constitucionales.

Autocomprobación

Un colaborador nuevo explica el paquete económico. ¿En cuál línea está el error:

  1. El secretario de Hacienda debe comparecer para explicar la Ley de Ingresos y el proyecto de PEF.
  2. La Ley de Ingresos es el piso de estimaciones sobre el que se construye el gasto.
  3. La estimación de ingresos no puede revisarse: el Congreso la recibe como hecho consumado.
  4. Los plazos constitucionales buscan que el presupuesto entre en vigor el 1 de enero.

Identifica la linea con error.

Busca la Ley de Ingresos vigente y localiza cuánto se estimó para «ingresos petroleros» y cuánto para IVA. Compara ambos: si el petróleo baja 20 %, ¿qué pasa con el gasto que depende de esa estimación?

PistaEl presupuesto que depende de una apuesta no es presupuesto: es riesgo.