El otoño de la rendición de cuentas

El ciclo de la Cuenta Pública es la otra mitad del poder del presupuesto. El Ejecutivo —vía la SHCP, coordinando a toda la administración y a los entes fiscalizables— elabora y entrega la Cuenta Pública del año anterior a más tardar el 30 de abril del siguiente, con prórroga justificada de hasta 30 días naturales; la ASF, que la recibe para auditarla, gana el mismo tiempo extra para sus informes. A partir de ahí, la Cámara de Diputados tiene como plazo constitucional concluir la revisión a más tardar el 31 de octubre del año siguiente al de su presentación, evaluando resultados de la gestión financiera, comprobando que el gasto se ejerció conforme a los criterios aprobados y verificando el cumplimiento de objetivos. El calendario práctico: entre julio y octubre la Cámara desahoga la glosa — comparecencias de funcionarios a partir de los informes de la ASF—, la Comisión de Presupuesto dictamina el proyecto de acuerdo sobre la Cuenta, y el pleno aprueba el decreto de resolución con sus requerimientos: solventar observaciones, corregir prácticas, promover responsabilidades donde proceda. Cuando el año de la Cuenta coincide con el último de la legislatura, la revisión se resuelve con la responsabilidad de dejar los asuntos en herencia señalados para la siguiente.

¿Qué pasa después del 31 de octubre? Aquí es donde la fiscalización deja de ceremonial y se vuelve poder. Las observaciones de la ASF pueden ser solventadas por el sujeto fiscalizado, confirmarse y convertirse en promociones de responsabilidad — administrativas ante los órganos internos de control y el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, o penales ante la FGR—, o traducirse en recomendaciones y acuerdos de la Cámara exigibles a dependencias. El seguimiento de la resolución lo vigilan la Comisión de Vigilancia y la propia ASF en la siguiente Cuenta — el famoso «esquema de aclaración de observaciones»—. Para ti como legislador, la glosa de la Cuenta Pública es el escenario de mayor visibilidad del año: el funcionario que llegó a negar en septiembre llega en octubre a explicar, con los informes de la ASF sobre la mesa. Y el ciudadano debe saber —y tú también— la verdad del sistema: fiscalizar es detectar; sancionar corresponde a otras instancias, y el cuello de botella mexicano está ahí, entre la observación de la ASF y la consecuencia firme. Un presupuesto sin fiscalización es un cheque en blanco; una fiscalización sin sanción es un museo de hallazgos. Tu trabajo como diputado profesional es empujar el sistema hacia la consecuencia: preguntar, dar seguimiento y exigir que las promociones no se queden en el cajón.

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