El catálogo que la Constitución te puso encima
La fracción III del artículo 115 (NORMA NACIONAL) es la lista de tareas del municipio, y dice «para tener una vida digna, la autoridad debe prestar y garantizar tales servicios»: agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; alumbrado público; limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; mercados y centrales de abasto; panteones; tránsito; transporte público; valoración de suelo; contribuciones de mejoras; seguridad pública; protección contra riesgos; y los demás que determinen las legislaturas locales según las condiciones geográficas y sociales de cada municipio —clave la última: «y los demás que determinen las legislaturas» (REGLA ESTATAL)—. Cuatro rasgos de esta lista definen tu vida de cabildo. Es un deber, no una cortesía: si el agua no llega, no es «gestión del presidente», es incumplimiento constitucional que el pleno puede y debe exigir. Es ampliable: la legislatura puede añadir bomberos, protección ambiental, residuos sólidos, imagen urbana… por eso tu ley orgánica local se estudia junto con la Constitución. Es financiable: los servicios se pagan con el presupuesto aprobado por el propio ayuntamiento (115 fr. VI), y ahí está tu llave: la vigilancia del gasto por servicio. Y tiene reglas claras cuando se comparte: los «servicios a cargo del municipio» pueden prestarse por organismos públicos o privados, concesiones, licencias, acuerdos o coordinación con otras autoridades (115 fr. III, párrafos segundo a cuarto, NORMA NACIONAL) —si tu agua la opera una concesionaria, tu vigilancia cambia de herramienta: no persigas al fontanero, persigue el contrato y su reglamento—.
Ahora el reverso, porque el regidor que solo conoce su lista se vuelve ineficaz: hay dolores vecinales que no son tuyos. No es responsabilidad municipal: seguridad en carreteras federales (Federación), impartición de justicia común (Estado), transporte intermunicipal y escolar de cierta escala (Estado), energía eléctrica (Federación/CFE), salud general (Estado/Federación, y solo «saneamiento» y asistencia social en ciertos casos tocan al municipio). ¿Qué haces cuando te traen a tu oficina una queja que no es municipal? Tres pasos: reconocer con honestidad («esto no depende del ayuntamiento» —no te gastes votos en prometer lo que no puedes dar—), canalizar con documento (oficio municipal al funcionario estatal o federal correspondiente, copia a la vecina: la gestión institucional vale más que el enojo público), y hacer alianza: los municipios negocian en bloque —conferencias estatales de municipios, asociaciones de alcaldes— para lo que individualmente pesa poco. Y una nota fina sobre «tránsito» y «transporte», los dos servicios que más reclamos traen: el municipio pone semáforos, sentidos de vía y transporte público urbano; el Estado suele poner vialidades primarias y transporte foráneo, y la frontera la marca tu ley estatal (REGLA ESTATAL). Cuando la zona con más accidentes de tu ciudad sea justo esa frontera, ahí no hay un descuido de tu director: hay un problema de coordinación —y tu herramienta no es el reclamo local, es el convenio—.
[Tres canastas de servicios]
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Colonia sin agua tres días: la bomba auxiliar falló. El director de agua dice en la comisión que «no es prioritario este trimestre». Como regidor que conoce el 115 fr. III, tu movimiento más sólido es:
El catálogo de servicios del artículo 115 fracción III es cerrado: lo que la Constitución no lista, el municipio no está obligado a prestarlo ni puede recibirlo por traspaso.
Autocomprobación
Reparto de culpas en un recorrido vecinal. En cuál línea se coló la culpa mal asignada:
- La luminaria fundida en la plaza es responsabilidad del municipio: alumbrado público está en el catálogo del 115 fr. III.
- La fuga de gas en la toma domiciliaria es culpa del ayuntamiento: el municipio «debe» todos los servicios de la casa.
- La recolección de basura que no pasa desde el viernes es municipal: la limpia está en el catálogo del 115 fr. III.
- El bache en la carretera federal no lo rellena tu obra pública: esa vialidad es de la Federación.
Identifica la linea con error.
Toma las 10 quejas vecinales más frecuentes de tu distrito del último mes y clasifícalas en las tres canastas (municipio/estado/federación). ¿Cuántas son realmente tuyas? Con esas, arma el primer tablero de tu agenda de vigilancia.